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国家发展改革委印发《关于应对疫情进一步深化改革做好外资项目有关工作的通知》
作者:    发布于:2020-03-16 08:03    文字:【】【】【

  为贯彻履行党中央、国务院关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会展开的决议计划布置,深化施行《外商出资法》及配套法规,促进外资根本盘安稳,3月9日国家展开变革委印发《关于应对疫情进一步深化变革做好外资项目有关作业的告诉》(发改外资〔2020〕343号,以下简称《告诉》)。


  《告诉》布置各当地进一步做好11项稳外资作业。一是活跃帮扶外资项目和外资企业复工复产,对不同阶段项目分类辅导、精准帮扶,推进外资企业及工业链协同复工,各项援企方针一致适用于外资企业。二是加强严重外资项目盯梢储藏,活跃做好出资促进作业,契合条件的制造业、高技术服务业严重外资项目按程序将归入作业专班和谐规划。三是做好严重外资项目和谐推进,国家和当地层面别离给予支撑,要点省市树立健全当地层面的严重外资项目专班机制。四是全面履行外资准入负面清单处理制度,进一步细化《外商出资法施行法令》相关规则。五是进步外资项目存案便当化程度,全面施行告知性存案、在线处理。六是简化外资项目核准手续,撤销五类附件资料,推广不碰头处理及疫情期间容缺受理。七是优化鼓舞类外资项目进口设备免税承认流程,撤销省级以下转报环节,多种方法保证疫情期间加速处理。八是维护外资项目合法权益,严厉履行《外商出资法》关于内外资相等、不得强制转让技术、维护商业秘密等规则。九是加强对外资企业的造访服务,宣扬解读方针,广泛听取定见,和谐处理问题。十是完善外资项目事中过后监管,加强部分间协同合作,采纳“双随机一揭露”等方法完善项目监管,防止重复查看添加企业担负。十一是进一步扩展鼓舞外商出资规划,展开《鼓舞外商出资工业目录》修订作业。


  全文如下:


  国家展开变革委关于应对疫情


  进一步深化变革做好外资项目有关作业的告诉


  发改外资〔2020〕343号


  各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建造兵团展开变革委:


  为贯彻履行党中央、国务院关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会展开的决议计划布置,深化施行《外商出资法》及配套法规,加大变革力度,做好当时和往后一段时期稳外资作业,促进外资根本盘安稳,现就有关事项告诉如下。


  一、活跃帮扶外资项目和外资企业复工复产


  各级展开变革委要统筹好疫情防控和复工复产,把外资项目和外资企业复工复产作为当时重要作业。关于已投产项目,要协助和谐返岗、物流、物资等问题,赶快康复产能。关于在建项目,要做好工程建造保证、批阅事项联接,力求全体项目进展不受影响。关于前期项目,要立异作业方法,支撑项目方长途处理各项手续,赶快进入施行阶段。要自动联络外资企业,和谐处理复工复产妨碍,各项援企方针一致适用于外资企业。关于要点外资企业要采纳“一对一”精准帮扶,关于外资企业反映的工业链协同复工问题要活跃响应,触及跨省和谐事项及时陈述我委。


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  二、加强严重外资项目盯梢储藏


  各级展开变革委要依据功用,活跃做好出资促进作业,加强与开发区、招商部分对接,完善严重外资项目盯梢储藏机制。其间,关于制造业、高技术服务业总出资10亿美元以上在谈、签约、在建外资项目,如触及国家部委和谐事项的,省级展开变革委要及时向国家展开变革委申报,契合条件的将按程序归入严重外资项目作业专班和谐。技术先进、医疗防疫、要害范畴或中西部区域、东北区域的项目,可适度放宽规划。


  三、做好严重外资项目和谐推进


  归入严重外资项目作业专班和谐的项目,作业专班及有关部分将给予方针支撑,会同项目所在地政府统筹推进。各级展开变革委要活跃和谐推进当地层面的严重外资项目,保证要素跟着项目走。使用外资要点省市展开变革委要推进树立健全当地层面的严重外资项目专班机制,拟定项目清单和作业方案,加强各级联动、部分协同,树立绿色通道,推进项目赶快落地。经过严重外资项目作业以点带面,全方位进步外资项目服务水平。


  四、全面履行外资准入负面清单处理制度


  关于外资准入负面清单(以下简称负面清单)之外的外资项目,不得设置独自针对外资的准入约束,除《政府核准的出资项目目录》规则内外资项目均需核准的,其他外资项目由当地展开变革委施行属地化存案处理。关于负面清单之内触及固定资产出资的外资新建项目或并购项目,依据股比、高管要求等规则,处理核准手续。其间,总出资3亿美元及以上项目由国家展开变革委核准,3亿美元以下项目由省级展开变革委核准。落户自贸试验区的外资项目,依照自贸试验区负面清单履行。


  五、进步外资项目存案便当化程度


  一切存案的外资项目一概施行告知性存案处理。存案机关经过全国出资项目在线批阅监管渠道(以下简称在线渠道),在项目施行前收到项目单位供给的项目根本信息即完结存案。项目根本信息包含项目单位、项目名称、项目地址、项目内容、出资规划、出资方及国别、出资额及出资份额、契合负面清单及工业方针声明。存案证明可经过在线渠道由项目单位自行打印。


  六、简化外资项目核准手续


  项目单位提交项目请求陈述,除规则内容外,无需附企业财务报表、资金信誉证明、环境影响评价批阅文件、节能查看定见、国有资产出资承认文件。除法律、行政法规还有规则外,外资项目核准手续可与其他答应手续并行处理。全面推进长途处理,有条件的当地要加速完善在线渠道收件、出件功用,完成无纸化处理,暂不具备条件的当地可经过邮递方法收件、出件,完成不碰头处理。疫情期间申报资料有关附件存在处理困难的项目,核准机关可施行容缺受理、先办后补。


  七、优化鼓舞类外资项目进口设备免税承认流程


  关于归于《鼓舞外商出资工业目录》规划的鼓舞类外资项目,在出资总额内进口自用设备继续施行免征关税方针。限额以上的鼓舞类外资项目,撤销省级以下转报环节,项目单位直接向省级展开变革委提出免税请求,由省级展开变革委初审后报我委。疫情期间,关于因供应链问题暂不能确认进口设备清单的项目可容缺受理,相关资料可经过纵向网报送我委,先行发动处理程序。


  八、维护外资项目合法权益


  外资项目存案、核准机关应当遵从便民、高效准则,揭露外资项目存案和核准的处理流程、处理条件、处理时限,不得私行添加审阅要求,不得超出处理时限,不得不合法干涉外商出资自主权。外资项目存案、核准机关及其作业人员不得使用行政手法强制或变相强制转让技术。关于履职过程中知悉的商业秘密,应当依法予以保密。各项支撑企业和项目的方针,应当相等适用于内外资企业、内外资项目。


  九、加强对外资企业的造访服务


  各级展开变革委要加强与外资企业和外资企业商会沟通交流,宣扬解读方针法规,听取外资企业和商会对改进本区域出资环境的主张,自动回应企业关心。要经常性造访外资企业和外资项目,深化了解生产经营和招商引资状况,加强局势剖析,和谐处理问题,推进完善本区域出资促进和便当化等稳外资方针措施。拟定与外资有关的方针,应当以座谈会、书面等方法寻求外资企业定见,充分考虑跨国出资实践状况,实在表现内外资天公地道、相等对待。


  十、完善外资项目事中过后监管


  外资项目存案、核准机关要加强与同级政府有关部分的协同合作,依照谁批阅谁监管、谁主管谁监管的准则,采纳“双随机一揭露”等方法完善项目监管,监督查看应当尽可能归入跨部分联合查看规划,以防止重复查看添加企业担负。省级展开变革委要经过在线方法查看存案外资项目,加强对负面清单履行状况的监督查看,发现违背负面清单规则的景象及时上报,并依法予以处理。


  十一、进一步扩展鼓舞外商出资规划


  近期我委将会同商务部等部分修订《鼓舞外商出资工业目录》。本次修订拟进一步扩展鼓舞规划,促增量和稳存量并重,聚集促进制造业高质量展开、发挥中西部区域和东北区域接受工业搬运潜力。请省级展开变革委结合本区域实践,依据招商引资状况、外资项目和外资企业诉求、工业展开方向等,会同商务等有关部分抓住研讨提出需添加的《鼓舞外商出资工业目录》条目主张,于3月17日前报我委。


  各级展开变革委要充分认识当时和往后一段时期稳外资的重要性,在抓好疫情防控的一起,勇于担任、长于作为,经过变革完善外资项目有关作业,尽力做好稳外资作业。履行本告诉的经历、问题和主张,请及时向我委陈述。


  国家展开变革委


  2020年3月9日


  (本文来自国家展开变革委)

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